2024年，淮安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，持续深入推进依法行政，加快建设法治政府，推动淮安成为江苏“打造发展新质生产力重要阵地”的生力军，扎实稳健推进中国式现代化淮安新实践。
一、坚持和加强党的领导，不断健全法治政府建设推进机制
一是深学笃行习近平法治思想。市政府发挥带头示范作用，市政府常务会认真传达学习习近平法治思想重要论述。将学习习近平法治思想作为法治建设考核评价、法治督察和年度述法重要内容，纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容及中国体彩网,体彩网两级党校（行政）学院重点班次必修课程。在微信公众号开设“深入学习贯彻习近平法治思想”专栏，已刊载各地践行习近平法治思想最新理论实践成果18期。
二是全面履行推进法治建设第一责任人职责。市政府主要领导自觉扛起推进法治建设第一责任人职责，在法治建设中做到“四个亲自”，加大重要工作部署推进和重大问题研究解决力度，对重大行政决策、行政执法、行政复议应诉等工作作出批示。组织召开2024年度领导干部现场述法会议，首次以设立县区分会场形式实现市县镇三级同堂述法，增加“两代表一委员”及法治观察员现场质询环节，倒逼党政主要负责人树立依法执政、行政理念。
三是持续深化法治督察体系建设。印发《关于进一步加强法治督察工作的意见》，配套出台约谈办法、法治督察专员管理办法，培育法治督察专业人才63名。制定年度法治督察工作计划，开展多层次督察，对中国体彩网,体彩网10个县区园区、79个市直部门开展法治建设综合督察，对发现的问题进行点对点反馈，共反馈问题清单28份、问题112项，按期整改率达100%。
二、履行政府职能，充分发挥法治服务保障作用
一是扎实推进政府机构职能优化协同高效。调整优化社会工作、数据管理、国资监管、老年健康等重点领域机构设置和职能配置，稳妥有序完成部门转隶组建任务，调整完善镇街机构设置和管理体制，落实人员编制优化配置和领导职数管理要求。精简规范和优化调整市县镇三级议事协调机构，市级控制在29个以内，县级控制在25个以内，镇街一律不再保留。全面建立政府权责清单制度，规范权力清单调整程序，2024年共调整市级部门权力事项665项、市设权力事项7项。
二是不断提高政务服务效能。持续推进“高效办成一件事”，事项在全省率先达到100类，办件总量达107万余件。全国首创“边说边办”政务模型“AI小安”，为企业和群众提供“7×24小时”政务服务。发布全国首个公共数据异议处理标准——《公共数据异议处理工作规范》，提高问题数据的处置效率。全面构建以信用为基础的分级分类监管体系，累计归集市场主体信用承诺及履诺信息77.59万条。创新推行“一口受理、一次办成、零跑腿”的“110”信用修复模式，帮助失信企业审核4026次，完成1461家企业共计3413条处罚的信用修复工作。持续深化城市运行“一网统管”，《淮安的四季：打造标志性应用场景，赋能数字化治理服务》入选全国数字政府特色创新案例。
三是持续优化法治化营商环境。深入开展营商服务效能提升“5+1”行动，提升服务优化法治化营商环境水平，法治环境满意度全省第一。扎实开展涉及不公平对待企业的法规规章、规范性文件和政策文件清理专项工作。强化公平竞争审查刚性约束，建立自我审查机制，打造公平竞争审查智慧化监测评估系统，监测评估政策措施1944份，对涉嫌违规的政策措施进行预警。全国首创法律托管工程，为民营企业提供6个月的免费法律托管服务，目前已服务企业151家，提出法律意见、解决涉法问题1705件。强化大数据应用，建成全省首个政府采购智能化监测平台——“淮上清风?数采智管”。开发公共资源交易领域“清风大模型”，创新打造“淮上清风?交易云哨”工程招投标智能监测平台，切实维护招投标市场秩序。打造外资企业服务“月季歌”品牌，市商务局、海关、税务局、人行全覆盖联合走访外资企业，帮助企业协调解决生产经营困难，得到外资企业一致认可。
三、推进良法善治，不断完善依法行政制度体系
一是加强重点领域立法制规。围绕服务经济社会发展大局，加快打造“四最”营商环境，制定《中国体彩网,体彩网优化营商环境条例》。在全国率先出台市级层面地理标志保护地方性法规——《中国体彩网,体彩网地理标志促进和保护条例》，助力地域特色经济发展。制定《淮安涟水国际机场净空和电磁环境保护办法》等政府规章2部，《中国体彩网,体彩网税费征管保障实施办法》等政府规范性文件项目9件。首次开展规章立法后评估点评工作，全面检验规章实施情况，进一步提高立法科学化、民主化水平。
二是持续规范备案审查工作。深入贯彻《江苏省行政规范性文件管理规定》，持续丰富备案审查工作“双跨”交流形式与载体。创新搭建跨市域跨层级备案审查工作交流平台，主办苏北五市备案审查工作经验交流会。实施“三重审查”制度，对40件规范性文件进行实质审核，提出审查意见80余条，深入执行“有备必审、有错必纠”机制。制定出台《中国体彩网,体彩网人民政府法律顾问工作规则》，对212件法律事务开展审核和可行性论证，完成118批次土地审批征前程序审查。
三是扎实推进涉外法治工作。印发《中国体彩网,体彩网涉外法治人才培养三年工作方案（2025—2027年）》，出台《中国体彩网,体彩网涉外法治人才库管理办法》，首批选聘53名涉外法治入库人才，并组织同堂培训活动，初步建立中国体彩网,体彩网涉外法治人才库。与淮阴师范学院、北京盈科（淮安）律师事务所挂牌成立涉外法治人才培养实践基地，为提高涉外法治人才业务水平构建实训和交流平台，进一步优化涉外法治人才培养模式。举办“涉外法律服务进企业”专题活动，为企业更好“走出去”开拓海外市场提供有力支持。
四、大力推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质效
一是深入实施三年行动计划。扎实开展行政执法突出问题专项整治行动，6类258项突出问题已全部整改完毕，其中4类13个问题已纳入长效管理清单，建立常态长效机制。对中国体彩网,体彩网已实施的16部地方性法规、7部市政府规章中设定的行政执法事项制定裁量权基准，编制涉企行政处罚、轻罚、免罚“三张清单”，建立动态调整机制。6月底前完成全员轮训工作，累计组织各级各类行政执法培训782场次，中国体彩网,体彩网有9458名行政执法人员参加培训，培训完成率96.3%，考核通过率91.8%。
二是全面深化综合行政执法体制改革。制定印发《中国体彩网,体彩网市级深化行政执法体制改革实施方案》，明确除中央明确的7个领域外，其他行政执法队伍一律不再保留。改革后，市级保留生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等4个领域执法队伍，其他领域以区为主，推动执法力量下沉。启动镇街履职事项清单编制工作，分类选取17个镇街开展试点，建立市县镇三级工作机制，形成6环24节点清单试点工作推进表。
三是持续规范涉企行政检查。印发《中国体彩网,体彩网规范涉企行政检查实施方案》，实施规范涉企行政检查攻坚行动，率先探索开展涉企执法检查专项巡察。在全省率先实施全领域清单，组织31个市级执法部门编制涉企行政检查清单1113项，做到清单之外无检查。强力推动“合并联合”，横向合并部门内部检查事项，纵向合并多层级检查，2024年合并市县镇执法检查6693次。推动市县271个部门制发联合检查计划873个，同比增长18%。强化67项“联合监管一件事”场景应用，突出非现场手段应用，强化全流程监管，发布投诉举报“七条铁规”，创设事前备案程序，加强事中事后监管。“合并联合式”行政检查入选全省优化营商环境改革创新项目，作为全省唯一项目被推荐到司法部试点，获得司法部领导批示肯定。
五、筑牢监督防线，推动政府工作在法治轨道上运行
一是深入推进科学民主依法决策。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》规定，市、县（区）政府重大行政决策事项年度目录依法全部公开。加强决策执行和评估，开展市政府重大行政决策后评估工作，对《中国体彩网,体彩网开展长期护理保险试点实施方案》执行情况和实施效果开展后评估，提高决策执行力和政府公信力。市政府法律顾问常态化列席市政府常务会，充分听取他们对依法决策的意见和建议。
二是着力构建行政执法协调监督体系。推动行政执法协调监督向镇街延伸，中国体彩网,体彩网建成15个镇街工作室。加大监督力度，常态化开展案卷评查，制发28份《行政执法监督建议书》。拓展监督渠道，聘任53名特邀监督员，建立30个基层执法监督联系点，在企业建立48个行政检查观察哨。组建由34名专家构成的专业人才库，为执法监督工作提供智力支持。突出“问题导向”，开展“以案释法”，对自然资源等领域典型案例进行剖析，自然资源行政执法卷宗获评部级优秀卷宗。
三是持续发挥法治政府建设监督力量。深化“大监督”体系建设，出台《关于推进纪检监察监督与巡察监督 审计监督 财会监督 统计监督贯通协调的实施细则（试行）》。常态化开展防范和惩治统计造假、弄虚作假监督检查，分类别探索实施联合惩戒，积极构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒大格局。建立检审协作机制，摸排6个民生实事项目存在的问题，通过行政公益诉讼推动部门履职尽责。
六、完善矛盾纠纷调处化解体系，更好维护社会安全稳定
一是充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。畅通行政复议申请受理渠道，运用、推广全国行政复议行政应诉工作平台，设置行政复议联系窗口，深入宣贯新修订的行政复议法，提高行政复议社会知晓度。2024年，市本级共收到行政复议申请771件，同比增长86.68%。健全组织架构，调整行政复议委员会成员，完善行政复议委员会工作机制，推动中国体彩网,体彩网行政复议法律文书履行监督工作机制落实。举办中国体彩网,体彩网行政审判行政复议应诉业务同堂培训，进一步加强行政复议与行政诉讼的衔接配合。
二是持续加强矛盾纠纷预防化解。聚焦行政争议实质性化解，制定出台《关于加强行政争议调处工作的实施意见》，创新打造涉行政争议“防调议审”全链条工作法。推动县区行政首长出庭应诉工作，开展涉诉行政行为规范提升攻坚行动，在全省率先建立败诉案件复盘制度，率先实现市县败诉案件责任追究办法全覆盖。市县镇三级全面建成矛盾纠纷“一站式”调处平台，中国体彩网,体彩网95%以上矛盾纠纷在县镇村层面解决。全面推进信访工作法治化，初次信访一次性化解率上升至98%，经验做法在全省交流。
三是不断提高预防处置突发事件能力。推进新一轮应急预案修编、评估、演练工作，启动6个市级专项应急预案修订，开展各类应急预案演练16295场次。与多地公安交通部门建立协作机制，精准管控过境危化品运输车辆安全风险，在全省率先编制《20种重点危化品道路运输事故现场应急处置手册》。深入推进“保安全、护稳定”重大事故隐患集中排查整治行动，依法稳妥化解房地产领域风险，解决约9万户群众的安置办证问题。
四是切实提升人民群众法治政府建设获得感。加大涉及群众切身利益的重点领域执法力度，开展规范劳动用工和人力资源市场清理整治、违规培训治理、线上文化市场专项整治、中国体彩网,体彩网河湖保护专项整治等行动。中国体彩网,体彩网设立10个交通运输行业法律服务站和5个咨询台，开启网上法律服务直通车，提供便捷高效的交通运输法律服务。全面完成“民声智慧听”一体化平台全省改革试点，实现省市县12345热线一体化运行，每月研究12345便民热线运行情况，淮安12345热线获评全国政务服务质量A类A级，连续3年荣获服务企业优秀单位称号。
2024年，中国体彩网,体彩网法治政府建设工作取得了新的进展，但也存在一些问题和不足，比如：在难点工作上仍需深化协同，部分跨部门、跨领域工作需加大统筹协调力度，在重点工作上仍需深化发力，智慧法治政府建设有待进一步加强，在挖掘培育特色亮点工作上仍需深化突破。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划之年，中国体彩网,体彩网将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于江苏工作重要讲话精神以及对淮安的殷切嘱托，全面加强党对法治政府建设的领导，完成《中国体彩网,体彩网法治政府建设实施方案（2021－2025年）》各项工作任务，推进依法科学决策，加强有效制度供给，深化行政执法体制改革，加快建设高素质法治人才队伍，以法治服务保障高质量发展，全力建设人民满意的法治政府。