发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。近年来，淮安区牢牢把握“因地制宜”这一重要方法论，狠抓科技创新，坚持企业为主体、政府为主导、人才为主力，点燃发展新质生产力“新引擎”，为高质量发展注入强大动力。

抓牢创新主体 企业培育助力经济腾飞

该区围绕构建“2+2+N”产业体系，全力以赴抓项目、强工业、促发展，不断做强产业支撑、做大经济总量。坚持强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，定期组织企业家、研发人员沟通交流，建立常态化互助制度，完善资源配置，推动企业成为研发投入主体。坚持有力有序推进“揭榜挂帅”制度，推动更多科研任务由企业承担，完善研发费用税前加计扣除等惠企政策，强化企业研发投入激励，推动更多研发投入由企业贡献。坚持把培育、发展和壮大新兴企业作为科技创新的“牛鼻子”来抓，2023年度推动新增科技上市企业2家、科技上市培育企业2家、瞪羚企业1家，科技型中小企业评价入库228家。

保障创新要素 政策供给激发市场活力

该区坚持政府在科技创新中的引领作用，确保科技发展方向与国家战略同步，通过优化政策环境和增强资源投入，深入践行101%优质服务理念，致力打造充满活力、高效协同的创新生态系统。出台促进科技创新相关政策，进一步优化支持企业创新服务举措，持续推进“四最”营商环境建设，让“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”成为营商环境的鲜明标识。采取科技创新基金、科技创新补贴、股权投资、科技贷款贴息等一系列方式，为有科技创新潜力的企业提供必要的生产要素，助力新兴企业渡过初创难关。广泛宣传高企与“淮科贷”政策，2023年申报国家高新技术企业52家，16家企业申报“淮科贷"贴息，共计落实31笔贷款，贷款金额达1.7亿元，企业实付利息544.75万元，贴息比例最高达50%。

把握创新关键 以人为本打造人才高地

该区坚持以人才为创新核心，深化产才融合，利用新局面新业态招引更多人才，全力打造人才生态新品牌。近三年来，利用人才飞地、科技镇长团等政策支持，引进省“双创计划”创新团队1个、创新创业人才4人，市“淮上英才计划”创新创业团队3个、创新创业人才13人。坚持做好服务人才“关键小事”，持续优化人才公寓、交通出行、子女教育、医疗健康等全周期、全要素、全流程服务，新建高标准人才公寓150套，供来淮创新创业人才入住。组织61名市级以上高层次人才申请“人才健康卡”，持续擦亮“翔宇英才 四季有约”人才联谊活动品牌。聚焦人才急难愁盼，积极构建人才分级联络机制和重点人才需求收集办理反馈机制，对全区2000多名人才进行登记分类，实现所有登记人才与22名区领导、23个区直单位、16个镇(街道)“一对一”结对，激励更多人才积极投身高质量发展火热实践。