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近年来,涟水县大胆实践,不断探索和优化符合实际、科学可行的财政管理措施,紧扣“规范高效便民”“阳光财经制度”“盘活资产资源”,全力激发财政活力,促进基层治理高效能,为全面推进乡村振兴提供有力保障。
一是着眼“规范高效便民”,提升服务质量。为做好资金保障服务,涟水县严格按照“发展财政、民生财政、效能财政、安全财政”的职能定位,全力做好财政资金的收支管理、资金核拨、会计核算、资料审核和监督检查,保障财政支出规范科学。在财政惠民惠农资金“明白条”上详细记录受益农户姓名、补贴发放种类、补贴项目、补贴标准、补贴金额、发放时间等内容,分村整理,分户发放。推行“两分两明”工作法,确保各项惠民惠农政策有效落实。以队伍建设为抓手,选齐配强财政所人员,强化政治业务学习,积极塑造了财政队伍清正廉洁、务实高效的良好形象。
二是聚焦“阳光财经制度”,完善监管体系。制订《涟水县财政资金支付管理细则》《涟水县财政预决算管理细则》和《涟水县惠农补贴资金“一卡通”发放操作细则》等细则,积极构建财务科学管理制度体系,举办以“机关财务管理培训”“农村集体经济组织财务业务培训”“经济法律讲堂”等为主题的培训,不断提升机关和村级财务的内部管理水平和风险防控能力。与此同时,不断规范“三资”管理,将监管进一步向村级延伸,不定期开展资产、资源、资金的审计监督工作,分清各村的资产、资源界限,登记造册。加强资金的管理,解决乱开支、借用、拖欠、财务移交不清等问题,有效降低廉政风险和减少村级矛盾纠纷问题。
三是锚定“盘活资产资源”,助推乡村振兴。涟水县抓住公共空间治理的契机,逐一清查核实集体资产,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产等,摸清资产的存量、种类和分布。对增减的资产通过民主程序增加或核销,并如实详细登记。推动资产资源管理规范化,全面摸清资产资源“家底”。在此基础上,积极探索资产资源经营管理新路径,建立可供招商经营的资产资源台账,以各经济合作社为依托,大力开展招商引资,通过自营、入股、出租、联合发展等方式,有效盘活村集体闲置资产、资源,让躺在“账面”上的“三资”转起来,让“沉睡”的公共空间活起来,让村集体的“钱袋子”鼓起来。