近年来,盱眙县加快建设法治化营商环境,建立“4+1+N”模式,以法院、检察院、司法局、工商联等4个重点职能部门为点,依托1个企业服务中心,联通N个相关部门,串“点”成“链”,精准对接企业发展需求,探索法援助企、执法护企、涉诉便企新机制,为企业投资兴业提供更加稳定公平、透明可预期的法治环境。
“法律托管”为企业“把脉送诊”。该县聚焦“民营企业安心、发展形势安定、投资兴业安全”,全面开展“法律托管”服务,为企业提供免费法律服务,帮助解决企业初创阶段遇到的法律问题,全县214家民营企业、18家律师事务所已签订“法律托管”三方协议,解决受托管企业法律需求124件。盱眙检察院健全完善“检察护企”长效机制,在全省率先设立“法治副会长”,推动镇街及行业商会23个“法治副会长”全覆盖,有效服务全县91%的企业,联合县工商联组成涉企矛盾纠纷化解小组,对26家企业作出法律风险提示,帮助60多家企业完善规章制度,帮助化解企业矛盾纠纷14起。盱眙法院为推动实现从“事后维权”到“事先预防”的根本转变,倾力推出“法商e家”工程,全面升级“星火法律讲堂”“啄木鸟法律体检”“企业家座谈会”等具体措施,针对企业在合同签订、劳务用工等方面风险点,为企业出具司法建议书、风险提示书,主动梳理总结全县30强企业涉诉涉执情况,编制调研报告,帮助企业防范法律风险、依法合规经营。
“柔性执法”助企业“轻装上阵”。该县实现包容审慎监管执法部门、工作事项、工作领域“三个全覆盖”,全县31个部门认领798项清单事项,规范自由裁量权基准,建立县内法律顾问事前审核机制,对裁量标准层层审核把关,保持柔性执法“尺度统一”;深化柔性执法,对轻微违法行为“一次告知提醒、二次约谈、三次处罚”,探索“双随机+N”监管模式,优化整合同一部门检查事项,实现“内部综合+外部联合”,降低检查频次,减少迎检成本等。仅2024年上半年,全县涉企不予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件2265件,为企业减负2101.65万元。
“一站服务”保企业“黄金时间”。该县以“法润盱商”为宗旨,成立“企业服务中心”,工商联、法院、营商中心等多家职能单位入驻,共同打造咨询、投诉、调解、审判等8大功能平台,设立5个接待窗口,3个调解工作室,1个诉讼服务站,3个巡回法庭,1个企业家沙龙,为企业开辟涉诉“绿色通道”,强化“法院+商会”调解,邀请行业专家、商会代表参与调解,为涉企案件提供行业规则、行业习惯等方面的专业支持,逐步提升行业调解在全县各类市场主体中的首选度和满意度。2024年以来,接收法院分流调解案件154件,调解成功54件,非公企业法庭开庭1120余次。